Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии

Глава 1. Предвыборная агитация


    1. ^ Понятие термина «предвыборная агитация»


Политическая кампания - это искусство слушать пульс цивилизации открытым ртом.

Фил Тьюсет


Предвыборная агитация - это деятельность людей РФ, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, публичных объединений, имеющая целью побудить Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии либо побуждающая избирателей к роли в выборах, также к голосованию за каждую определенную партию либо кандидата, также против их.

Законом предвидено огромное количество форм представления агитационных материалов через СМИ. К примеру, общественные дебаты Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, дискуссии, круглые столы, пресс-конференции, интервью, выступления, политическая реклама, телеочерки, направленные на определенную тематику киноленты, о зарегистрированном кандидате, избирательном объединении, избирательном блоке и в других не нелегальных законом формах. Необходимо подчеркнуть, что если все Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии вышеуказанные понятия имеют свои четкие и полностью определенные определения, описанные в инструкциях ЦИК2, то затруднения вызывает возможность внедрения «иных не нелегальных законом форм», которые также указываются законодателем в качестве Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии форм проявления предвыборной агитации, но, все же, не имею полностью определенных описаний. Потому такая трактовка, даваемая в законодательстве, может показаться очень неправильной, а, означает, может спровоцировать некие последствия. Навряд ли то, что применимо для определения Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии границ возможностей личного лица, так же применимо к деятельности муниципальных и публичных институтов, к определению границ и возможностей, нрава публичных отношений при выборах органов власти. Другими словами, разумно было бы включить в Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии закон более четкое определение, к примеру «иные формы, разрешенные законом». Полагаю, что схожее изменение упорядочило бы деятельность неких СМИ, также более четко обусловило роль сети Веб при проведении предвыборной Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии кампании.

Так как Закон « Об главных гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме людей Русской Федерации» является базисным актом русской избирательной системы, постольку и нормы, устанавливающие условия предвыборной агитации через печатные СМИ Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, имеют бланкетный нрав, относя детализированное регулирование процедур предоставления газетных полос для материалов предвыборной агитации к сфере деяния особых законов. Фактическое регулирование порядка и критерий предвыборной агитации в печатных СМИ производилось на основании Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии подзаконных актов - инструкций Центральной избирательной комиссии. И хотя качество этих документов было довольно высочайшим (а многократные пробы оспорить в суде положения инструкций ЦИКа по предвыборной агитации никогда не увенчались фуррором), соц и Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии политическое значение правового регулирования предвыборной агитации настолько высоко, что, непременно, заслуживает конкретно законодательного определения в качестве норм прямого деяния.

Указывается, что публикация агитационных материалов не должна сопровождаться редакционными комментами в какой бы Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии то ни было форме, также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Во всех материалах, помещаемых в печатных СМИ, должно быть обозначено, за счет избирательного фонда какого кандидата (партии Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии) оплачена данная публикация. Если же материал отпечатан безвозмездно, то об этом должно быть сообщено и обозначено, какому кандидату, объединению, блоку была предоставлена возможность размещения данной публикации в счет толики бесплатной Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии печатной площади. Подробности о публикации в печатных изданиях можно отыскать в ФЗ «О средствах массовой информации».

Остаются без внимания также вопросы о допустимости и границах использования в печатных СМИ художественных произведений, изобразительных средств (карикатуры Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, картинки), применяемых также в агитационных целях. К примеру, в связи с вопросом о равенстве претендентов на услуги прессы вскользь упоминаются такие полиграфические тонкости, как место на полосе, шрифт и другие условия Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, которые, как может показаться, не настолько важны, играют иногда решающую роль, воздействуя на подсознание избирателя. То же относится и к агитационным материалам на телевидении. Почему так происходит? Большая часть людей Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии острее чувствуют зрительные эффекты, ежели звуковые и другие. Другими словами то, что мигает, сияет, и, в этом случае, так

красиво смотрится, что ЭТО охото читать. Как понятно, если чего-то охото, то переубедить трудно Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии. И человек, завлеченный броским лаконичным заголовком газеты обязательно возьмет эту газету в руки и прочтет, сделает себе определенные выводы. Непременно, требуемый эффект (агитация за определенную партию либо кандидата) достигается только при Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии опытном написании статьи, размещении графических материалов (фото, символика), но это находится в компетенции журналистов и РR-отдела партии.

Программка либо видеофильм имеют огромные достоинства в вопросах воздействия на избирателя по сопоставлению с печатными Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии материалами: можно использовать к тому же зрительные эффекты, звук и проч. К слову, в процессе ряда исследовательских работ было установлено, что хорошо подобранная музыка может мотивировать человека на определенные деяния, вводя Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии его в легкий транс. Это просто обосновать, так как у каждого человека есть хотя бы одна мелодия, при прослушивании которой сразу появляются эмоции, которые нельзя спутать ни с чем - отрицательные либо положительные Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии. Другими словами, если опытнейший звукорежиссер выполнит свою работу так же отменно, как это сделает монтажер, сценарист, журналист и другие сотрудники, задействованные в подготовке агитационного проекта (кинофильм, программка), то возможный зритель (мотивированная аудитория, принципиальный нюанс Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии - возраст и соц подозрение) не спутает кандидата Сидорова с кандидатом Петровым. Может быть, только поэтому, что кандидат Сидоров поточнее определил цели агитации, а его верные ассистенты творчески подошли к реализации загаданного. Это понравилось Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии зрителю, безусловно. Цель достигнута - в денек выборов зритель голосует за Сидорова...


^ 1.2. Порядок воплощения предвыборной агитации


Все СМИ можно поделить на несколько групп, принадлежность к каждой из их тянет определенный порядок, регулирующий Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии предвыборную агитацию.

1-ая группа. К ней относятся повторяющиеся печатные издания, подпадающие под действие п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об главных гарантия избирательных прав и права на роль в референдуме людей РФ», устанавливающей, что Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии редакции повторяющихся печатных изданий (повторяющиеся печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются муниципальные либо городские органы, организации, учреждения и (либо) которые финансируются более чем на 15 процентов бюджета соответственной редакции повторяющегося печатного издания за год, предыдущий Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии деньку официального опубликования решения о предназначении выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами гос власти, органами гос власти субъектов Русской Федерации, органами местного самоуправления, должны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии объединениям, избирательным блокам равные условия проведения предвыборной агитации. Конкретно на эти печатные СМИ ложится основная нагрузка по опубликованию материалов предвыборной агитации. Они вправе и должны выделять печатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, избирательными объединениями, избирательными блоками, деятельными группами по проведению референдума как на бесплатной, так и на платной базе. И, что еще существенней, конкретно и только эти издания обременяются обязанностью бесплатной публикации материалов предвыборной агитации. Заметим Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, что в русском избирательном законодательства норма о способности бесплатной публикации агитационных материалов в печатных изданиях возникает в первый раз. Прежний закон ложил эту обязанность лишь на муниципальные телерадиокомпании. Схожую новеллу можно только Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии приветствовать. Повышение числа субъектов бесплатной (для кандидатов, избирательных объединений и блоков) предвыборной агитации существенно расширяет способности избирателей познакомиться с позицией разных кандидатов, и увеличивает муниципальные гарантии равных критерий доступа к СМИ для Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии всех участников избирательного процесса. В связи с этим только принципиально очертить круг этих изданий в четком согласовании с законодательным определением. Сначала сейчас для отнесения того либо другого издания к категории СМИ, которым вменено Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии в обязанность безвозмездно предоставлять свои площади для предвыборной агитации, значимым условием является не только лишь состав учредителей этого издания как сми, да и состав учредителей редакции такового издания как Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии юридического лица. Допустим, учредителем газеты как сми является ее журналистский коллектив. Разумеется, что такая форма объединения людей не имеет никакого дела к обозначенным в Законе муниципальным либо городским органам, организациям, учреждениям. Меж Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии тем сама редакция этой газеты может быть образована в организационно- правовой форме муниципального или городского учреждения. В данном случае по прежнему положению такая газета не подпадала под действие обозначенной нормы (что, в общем Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, алогично, беря во внимание фактическое государственное (городское) роль в издании этой газеты). Сейчас это противоречие устранено, и правоприменитель, решая, вопрос о вербовании того либо другого издания к размещению материалов предвыборной агитации, должен Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии обращаться не только лишь к свидетельству о регистрации данного издания как сми, да и к соответственному документу, устанавливающему факт гос регистрации редакции этого издания в качестве юридического лица. 2-ое существенное условие -источники финансирования Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии. Как надо из нормы закона, даже не являясь муниципальным либо городским по составу учредителей, издание должно безвозмездно публиковать материалы предвыборной агитации, если в течении года, предшествовавшего деньку официального опубликования решение о предназначении выборов Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, редакция этого издания финансировалась более чем на 15 процентов за счет средств, выделенных федеральными органами гос власти, органами гос власти субъектов Русской Федерации, органами местного самоуправления. Закон не клеветает формы такового финансирования, но Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, разумеется, к ним следует относить любые дотации, субвенции и т.п., произведенные за счет федерального, областного (краевого, республиканского, окружного) либо местного бюджетов, или соответственных внебюджетных фондов.

2-ая группа. Это издания, также подпадающие Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии под действие п.1 ст.39 реального Федерального закона, т.е. учрежденные органами гос власти и местного самоуправления, но только для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и других актов. Тут имеются в Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии виду различного рода повторяющиеся сборники документов, собрания законодательства, вестники, бюллетени и т.п. Такие издания не должны и не вправе публиковать материалы предвыборной агитации.

3-я группа. Это так именуемые спец издания (детские, технические Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, научные и другие), которые вправе публиковать агитационные материалы, соблюдая принцип равных критерий доступа всех участников избирательного процесса, но не должны это делать при условии полного неучастия в избирательной кампании. Следует увидеть, что Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, на наш взор, представляется не полностью успешной формулировка условия отказа изданий этой группы от публикации агитационных материалов, а конкретно «полное неучастие в избирательной кампании, в подготовке и проведении референдума в Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии какой бы то ни было форме». Схожее жесткое ограничение не полностью оправданно, ведь не считая фактически агитационных материалов речь может идти о публикации каких- то принципиальных решений избирательных комиссий, объяснений порядка Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии голосования и т.п.

4-ая группа. Это повторяющиеся печатные издания, чьи редакции или они сами учреждены зарегистрированным кандидатом (кандидатами), избирательным объединением, избирательным блоком, деятельной группой по проведению референдума, также входящим (входящими) в избирательный блок Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии избирательным объединением (избирательным объединениям). Как надо из конструкции статьи, на эти издания не распространяются положения, установленные в п.1 ФЗ «Об главных гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии людей Русской Федерации», из чего можно прийти к выводу, что данные издания как вправе публиковать агитационные материалы, так и вправе этого не делать. При всем этом, что значительно, на данные СМИ не распространяется обязанность обеспечивать Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии равные условия для всех участников избирательного процесса, что полностью разумно. Какой смысл учреждать свою газету, если в ней будут выступать оппоненты по выборам? Не следует путать издания, специально учрежденные кандидатами, избирательными объединениями Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии и т.п. с изданиями, хотя обычно разделяющими их политическую позицию, но организационно обособленными. Так же не относятся к данной категории издания (редакции), хотя и финансируемые любым кандидатом либо Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии избирательным объединением, но не учрежденные ими.

5-ая группа. Она включает все другие, т.е. «независимые» издания (термин довольно условный). Но, на правовой режим роли в избирательных кампаниях этих изданий указание содержится в Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии п.2 ст.39 Федерального закона «Об главных гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме людей РФ» Сущность его в том, что издания данной группы вправе предоставить печатную площадь всем участникам избирательного процесса на договорной Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии базе. При всем этом ставится единственное, но определяющее условие: оплата кандидатами, избирательными объединениями и блоками печатной продукции должна осуществляться на равных критериях. А так как ч.3 ст.37 реального Закона Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии гарантирует зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям и блокам равные условия доступа к СМИ, то, следует представить, что и остальные, кроме денежных, условия публикации агитационных материалов (место на полосе, объем материала, шрифт и т Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии.п.) должны быть равными. Таким макаром, независящие издания не обременены обязанностью роли в предвыборной агитации, но поместив агитационный материал кого-то из кандидатов, они не вправе отказать в этом всем остальным.

Предвыборная агитация через Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии сми (на каналах организаций телерадиовещания и в повторяющихся печатных изданиях) может проводиться только зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов, и только за счет средств избирательного фонда Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии. Другие участники избирательного процесса не вправе проводить предвыборную агитацию через сми.

Не позже чем через 20 дней со денька официального опубликования решения о предназначении выборов организации телерадиовещания и редакции повторяющихся печатных изданий должны опубликовать сведения Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии о размере и критериях оплаты эфирного времени и печатной площади, предоставляемых для целей предвыборной агитации. Обозначенные размер и условия должны быть едиными для всех субъектов, имеющих право на проведение предвыборной агитации через сми Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии. Организация телерадиовещания должна опубликовать эти сведения в одном из массово распространяемых повторяющихся печатных издании, опубликование в каких является официальным.


^ Глава 2. Нарушение средствами массовой инфы норм о предвыборной агитации

Все нарушения, допускаемые Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии средствами массовой инфы при проведении предвыборной агитации, можно поделить на несколько огромных, независящих групп.


^ 2.1. Нарушение порядка предоставления сми для проведения предвыборной агитации


1. Непредоставление муниципальным СМИ установленного для него общего объема бесплатного эфира и Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии бесплатной печатной площади, созданных для предвыборной агитации.

2. Непредоставление муниципальным СМИ кандидату, избирательному объединению, блоку выделенной толики бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади.

3. Превышение муниципальным СМИ общего объема бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии площади, выделенных для предвыборной агитации в данном СМИ, и превышение толики бесплатного эфира и печатной площади, положенных кандидату, избирательному объединению, блоку.

4. Непредоставление муниципальным СМИ общего объема платного эфирного времени Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии и платной печатной площади, установленных данному СМИ для предвыборной агитации.

5. Непредоставление муниципальным СМИ кандидату, избирательному объединению, блоку выделенной толики платного эфирного времени и платной печатной площади.

6. Превышение муниципальным СМИ общего объема платного эфирного Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии времени и платной печатной площади, установленных данному СМИ и превышение толики платного эфира и платной печатной площади, положенных кандидату, избирательному объединению, блоку.

7. Несоблюдение электрическими и печатными СМИ, независимо от формы принадлежности, равенства кандидатов Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, избирательных объединений, блоков в предоставлении платных услуг.


^ 2.2. Нарушение запретов на ведение предвыборной агитации в средствах массовой инфы


1. Ведение предвыборной агитации в специализированных СМИ после их отказа от роли в освещении избирательной кампании Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии.

2; Ведение предвыборной агитации государственными СМИ после их отказа от роли в освещении избирательной кампании.

3. Ведение предвыборной агитации в муниципальных и городских СМИ, учрежденных только для публикации официальных материалов, нормативных актов и особых сообщений.

4. Ведение Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии предвыборной агитации через СМИ органами и лицами, которым такая деятельность совсем запрещена. Так, воспрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные предвыборные материалы органам и учреждениям гос власти, местного Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии самоуправления, воинским частям и организациям, благотворительным учреждениям и религиозным объединениям, избирательным комиссиям и ее членам, также лицам, замещающим муниципальные и городские должности, муниципальным и городским служащим, но им только при выполнении должностных либо Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии служебных обязательств либо с внедрением преимуществ должностного служебного положения.

5. Ведение через СМИ предвыборной агитации кандидатами, занимающими высшие муниципальные и выборные городские должности в период выполнения ими служебных обязательств.

Например, телекомпания Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии указывает сюжет о губернаторе, посетившем детский дом (и т.п.), который баллотируется на 2-ой срок.

Появляется вопрос: можно ли подобные материалы рассматривать как агитационные? Существует дополнительное положение закона, в каком говорится, что Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии ограничения на ведение предвыборной агитации не касаются выполнения должностных, служебных обязательств депутатами, выборными лицами, высшими муниципальными служащими.

6. Роль в освещении избирательной кампании и предвыборной агитации работниками СМИ, которые являются субъектами избирательного процесса (кандидатами Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, доверенными лицами, уполномоченными представителями избирательных объединений и т.п.). По закону освобождаются от выполнения служебных обязательств на время роли в выборах с изданием соответственного приказа только кандидаты и лица, которые являются Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии муниципальными государственными служащими и работниками СМИ. Для других участников избирательного процесса (доверенные лица, уполномоченные представители и пр.) Закон этого не просит. Зато для всех служащих СМИ (редакторов, журналистов, творческих работников), если они являются Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии хоть какими субъектами избирательного процесса (кандидатами, доверенными лицами, уполномоченными представителями) вообщем запрещено участвовать в освещении избирательной кампании через сми. Но если этим работникам СМИ на сто процентов запрещена проф деятельность, то для кандидатов из Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии числа высших муниципальных служащих и занимающих выборные городские должности изготовлено комфортное исключение: они могут заниматься агитационной деятельности, но исключительно в свободное от служебных обязательств время и не злоупотребляя своим Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии служебным положением.


^ 2.3. Нарушение форм и порядка ведения предвыборной агитации в средствах массовой инфы


1. Непредоставление либо ограничение права кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков без помощи других определять форму и нрав ведения предвыборной агитации через Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии СМИ.

2. Нарушение равенства кандидатов, избирательных объединений и блоков в доступе к СМИ (предоставление преимуществ и дискриминация).

3. Ведение предвыборной агитации под видом новостных, хроникальных передач, последних известий и репортажей.

4. Нарушение установленного порядка ведения предвыборной агитации Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии через СМИ.

5. Нарушение порядка использования в СМИ результатов социологических исследовательских работ, связанных с выборами. Такая формулировка закона полностью объяснима и оправдана. Это связано с тем, что социологические опросы и рейтинги очень Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии важны. При этом, не только лишь в период предвыборной кампании. Они помогают выявить массовые настроения, ожидания, чувства разных групп населения, отношение людей к различным сторонам жизни и выражаются в устойчивых воззрениях, оценках Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии соц явлений и личностей. Состояние и тенденции общественного самочувствия могут значительно оказывать влияние на общую социально-экономическую и политическую ситуацию, определять реакции на решения императивных органов и формы выражения общественного .недовольства. Не считая того Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, социологические опросы и рейтинги дают возможность выявлять массовые оценки, настроения, ожидания населения и выслеживать их конфигурации. И, что самое главное, данные соц опросов и рейтингов могут значимым образом оказывать влияние на личные Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии представления и оценки людей.


^ Глава 3. Веб как средство массовой инфы


Для начала следует обусловиться с тем, относится ли Веб к средству массовой инфы. Одного представления на этот счет пока не Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии существует.

Закон под СМИ соображает периодическое печатное издание, теле-, радио-, видеопрограмму, кинохроникальную программку, иную форму повторяющегося распространения массовой инфы. Веб -глобальная коммуникационная сеть, система, предоставляющая юзерам очень широкие способности, при этом не только лишь в Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии сфере поиска инфы. Он представляет возможность иметь личную электрическую почту, вести бухгалтерию, организовывать многосторонние переговоры и почти все другое, в том числе и возможность сотворения электрического СМИ. Выходит, что Веб Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии - это и средство общения, и средство получения инфы. Ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что фактически вся информация, находящаяся в Вебе, может быть отнесена к «массовой», потому что она создана для Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии неопределенного круга лиц. Не считая того, таковой аспект как «периодичность» распространения массовой инфы в Сети может быть использован к хоть какому веб-сайту. Выходит, что Веб практически может считаться СМИ, а вся деятельность Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии юзера Сети характеризуется как распространение массовой инфы. Из этого следует, что на Веб и его юзеров должны распространяться все нормы, касающиеся СМИ. В том числе и правила о регистрации СМИ и получении Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии лицензий. На сегодня только немногие юзеры зарегистрировали сделанные ими сайты в каких-то муниципальных органах. И способности вынудить их это сделать на практике пока не существует. Так же не удается Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии вынудить их получить лицензии на сетевые информационные ресурсы. Все перечисленные факты для юзера Сети не имеют значения, так как сетевые технологии не учитывают зарегистрирован ли юзер как юридические лицо, поставлен ли Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии он где-нибудь на налоговый учет и конкретное его место нахождения. Не считая того, нереально приневолить обычных юзеров Сети обращаться только к сертифицированным средствам массовой инфы, а, означает, у создателей веб-сайтов отсутствует очередной Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии стимул для регистрации - для чего это делать в неотклонимом порядке, растрачивать время на получение лицензии, если веб-сайтом и так будут воспользоваться?

Выходит, что с одной стороны Веб отвечает таким Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии формальным аспектам СМИ как периодичность (наименее 1-го раза в год) и массовость, с другой стороны на него фактически не распространяется таковой аспект, как неотклонимая регистрация СМИ. Другими словами, с одной стороны он является Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии СМИ, а с другой - нет. Появляется вопрос: так ли по сути важны предложенные аспекты при определении статуса Веба? По правде, понятие массовости для повторяющихся печатных изданий в том виде, в каком оно Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии дается в Законе о СМИ с позиций Веба просто глупо. Тоже касается и периодичности распространения инфы, которая должна обновляться более 1-го раза в год. Например, достаточно тяжело представить разные юридические последствия разглашения Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии гос потаенны, скажем, в каждогоднем сборнике статей, посвященных определенной дилемме, и в нерегулярно издаваемых альманахах той же темы. Таким макаром, приходим к выводу о том, что правовой статус СМИ не может Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии и не должен зависеть от некоего набора формальных и неформальных критериев, не связанных с нравом деятельности соответственного лица. Более логичным кажется более обычной подход, когда организация либо лицо, специализирующиеся распространением массовой инфы Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, в неотклонимом порядке должны подчиняться требованиям законодательства о СМИ независимо от того, произведена ли формальная регистрация такового СМИ и обновляется ли интернет-страница почаще 1-го раза в год. Но если возможно обойтись без Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии уже упомянутых критериев, то кажется вероятным опустить такое требование, как неотклонимая регистрация СМИ. Но отмена неотклонимой регистрации СМИ не значит, что владелиц СМИ не может добровольно зарегистрировать СМИ, в том числе Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии и сетевое. В любом случае, и это является основным, с фактом регистрации либо не регистрации ни при каких обстоятельствах не должна быть связана обязанность обладателя СМИ соблюдать установленные Законом о СМИ требования к деятельности Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии этого сми, включая недопустимость злоупотребления свободой массовой инфы, в том числе и в период выборов.

С другой стороны, если посчитать упомянутые аспекты все еще необходимыми для определения статуса СМИ, то за рамками имеющегося Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии законодательства остаются глобальные информационные ресурсы Сети, которые, как показал опыт ряда прошедших выборов, способны сыграть немаловажную роль в их проведении и сказаться на их результатах.

Роль Веба в предвыборных Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии кампаниях и конкретно при проведении выборов очень значительна. Беря во внимание специфику глобальной Сети, нужно увидеть, что в ряде всевозможных случаев реальное предотвращение нарушений может быть осуществлено только с внедрением способностей провайдеров Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии - организаций, оказывающих услуги связи. При всем этом, сами провайдеры заинтересованы в точном определении случаев и пределов собственной ответственности, а так же тех мер, которые они могут применить к нарушителям. Из этого можно прийти Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии к выводу о том, что регулирование отношений, связанных с Вебом, должно осуществляться на базе сочетания муниципального регулирования и публичного самоуправления.


^ Глава 4. Предвыборная агитация очами кандидата

Андрея Мельникова

(и.о. главы городка Кохма Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, ранее - депутат Законодательного Собрания Ивановской области)


Какое воздействие сми оказывают на людей? Как оценить их роль с политической точки зрения? Каким образом складываются дела людей, занимающихся пиаром, и тех, во имя/против кого он Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии ориентирован? Узнаваемый политик области - Андрей Владиславович Мельников - поведал ответы на эти и другие животрепещущие вопросы в нижеприведенном интервью.

^ Как Вы оцениваете роль СМИ в период предвыборной агитации?

Я думаю, что СМИ играют очень Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии важную роль в формировании публичного представления в предвыборный период. СМИ можно поделить на печатные издания, телевидение и радио. СМИ печатные оказывают более сильное воздействие на людей в самом начале предвыборной Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии кампании, другими словами в тот период, когда люди нацелены на получение наибольшей инфы для того, чтоб сформировать собственное представление о грядущих выборах и кандидатах. Но, следует учесть момент некого перенасыщения печатными СМИ Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии - богатство газет и иной направленной на определенную тематику предвыборной периодики утомляет читателя. Но у печатных СМИ есть одно бесспорное преимущество — они знакомят избирателя с кандидатом (партией), повествуя даже о неких фактах биографии Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии. Телевидение и радио, напротив, сформировывают у гражданина быстрее не фактическое восприятие, а психическую привязанность -оформлением, изображениями, музыкой — другими словами, тем, что вызывает определенные чувства (см. главу 1, ч.1 - прим. авт.). Человек глядит/слушает - возникают Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии некоторые ассоциации, нехорошие либо положительные.

^ Означает, СМИ - это некоторая разновидность орудия массового поражения?

Ролики, призывы, программки - это инструменты медиабизнеса. Меж тем, не стоит забывать о законном и «черном» пиаре. Всякий пиар эффективен перед Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии окончанием деятельности предвыборной кампании. Но плохой, «черный» пиар остается нехорошим проявление политической борьбы, невзирая на борьбу с ним.


^ Можно ли к средствам массовой инфы отнести Веб?


Да, естественно. Понятно, что Сеть больше Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии нужна молодежью (я имею в виду лица 18-30 лет, хотя за границей к этой категории можно было бы отнести тех, кому не исполнилось 40-45 лет, но в нашей стране, к огорчению, представители Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии данной возрастной категории изредка либо вообщем не пользуются Вебом), на формирование представления которой Сеть, думаю, оказывает влияние в наименьшей степени, чем разные политические организации, коих на данный момент величавое огромное количество. Веб — развлечение Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, игрушка в руках поколения пехt. Потому, хоть это и СМИ, но воздействие оказывает наименьшее, ежели вышеперечисленные источники инфы.


^ Сталкивались ли Вы с нарушениями со стороны СМИ во время предвыборной агитации Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии?


Сталкивался. К примеру, газета N опубликовала материал, не согласовав его с нами за ранее. Не считая того, то же издание по-своему интерпретировало закон, предоставив кандидатам неравные условия для публикации агитационных материалов Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии. Такие ситуации встречаются - это актуально, ничего не поделаешь...


^ В таком случае, к редакции нужно использовать санкции, предусмотренные действующим законодательством...


Может быть. Но по опыту скажу: наказанием нереально достигнуть хотимого. А «затыкать рот» журналистам в особенности Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии небезопасно. Как гласил Наполеон: «Я более боюсь 3-х газет, ежели сотку штыков»... Потому в этом случае поможет только модернизация имеющихся законов. А вообщем, добросовестность работников СМИ - это отражение уровня культуры Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии общества, отпечаток времени.


^ Андрей Владиславович, но если журналисты позволяют для себя располагать неправильную, откровенно порочащую информацию, как реагировать в данном случае?


Никак! Если, естественно, закон позволяет... Попытаться не обращать на подобные Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии деяния внимания, т.е. не терять самообладания. Держать в голове, что то, что написано - есть материал, направленный на падение твоего авторитета. Другими словами, не реагировать либо практически не реагировать на такие выпады со стороны нерадивых Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии пиарщиков - чем посильнее реакция, тем больше внимания привлекается к ним, к их точке зрения, часто, неправдоподобной! Для чего? Цель хоть какой агитации - привлечь внимание к собственной партии, к собственному Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии кандидату, обосновать и показать на практике свои политические возможности. А уделять свое внимание, да к тому же вступать в конфликт с теми, кто этого не заслуживает - деяния не только лишь противные, да и порочащие честь Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии и достоинство партии и кандидата. Поверьте, дипломатия - принципиальный нюанс политики. И позже: нельзя же вправо и влево лгать, думая, что люди не понимают! Ошибается тот, кто держит избирателей, пардон Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии, за кретинов...


^ Как же скандал, связанный с Вашим исключением из «Единой России»? Неуж-то это ни коим образом не отразилось на Вашей политической популярности?


Почему же? Отразилось. Меня исключили, но рассматривается вопрос о восстановлении Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии членства в партии. Непременно, эта ситуация посодействовала моим соперникам - от партии был выдвинут другой кандидат. Вышло, что агитируя за ту партию, кандидатом от которой я был, мы действовали против себя. Ничего Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии не поделать — борьба характерна политике. Как добросовестная борьба? Непонятно. Но исключали из партии и в Русское время.


^ Исполнять обязанности главы городка Кохма - это...


Это аванс доверия, возможность заняться определенным делом, чтобы показать Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии свои политические возможности - возможности управлять, делать определенные дела. Ну, и, очевидно, выборы в августе — неотклонимый пункт. Я буду в их участвовать, так как чувствую ответственность за город.


^ Есть ли у журналистики и СМИ в Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии целом какое-то одно, особо ценное, на Ваш взор, качество?


Есть. Сми - это поистине 4-ая власть. Без всякого сомнения - так было и так будет всегда...

Что ж, комменты излишни. Только Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии следует взять на заметку, что и четвертой власти нужен правитель...

Заключение


Рассмотрев все поставленные сначала данной работы вопросы и проделав анализ действующего законодательства, можно сделать последующие выводы:

1. СМИ играют очень существенную роль в проведении предвыборной Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии агитации, т.к. влияют на формирование публичного представления и, часто, являются единственным источником (по последней мере, главным) инфы по выборам.

2. Невзирая на то, что законодателем, казалось бы, предусмотрен довольно широкий список форм Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии предвыборной агитации в СМИ, существует ряд недочетов, к примеру, очень поверхностно, если не сказать большего, регулируется роль Веба, хотя его значение при проведении предвыборной агитации велико.

3. Из-за огромного количества некорректностей Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии и двусмысленностей, содержащихся в действующем законодательстве, на практике появляется много спорных ситуаций, решение которых очень проблемно. Потому имеют место нарушения ведения предвыборной агитации при отсутствии у субъектов вины либо умысла.

4. Очень небогато в Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии законе регламентируется ответственность СМИ за нарушения, допускаемые ими в процессе воплощения предвыборной агитации.

5. Региональные особенности в процессе проведения предвыборной агитации фактически не учитываются. Хотя это принципиальный нюанс:

оказывает конкретное Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии воздействие не только лишь на рейтинги, да и на итог выборов. Ведь легче всего высказать свое мировоззрение и отстоять права в кабине для голосования.

Все перечисленное гласит о том, что в реальный момент деятельность Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии СМИ в предвыборной агитации имеет много недочетов и просит дополнительного регулирования. Но, безусловно, сми - это, пожалуй, важнейший посредник меж обществом и представителями власти, что в особенности принципиально в

предвыборный период. Основным Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии качеством работника СМИ является честность. Потом - умение преподнести материал зрителю/читателю в комфортном для восприятия формате. Когда оба эти условия соблюдены, зритель/читатель/слушатель, воспринимая подаваемую информацию, анализирует ее и делает надлежащие Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии выводы. В период предвыборной агитации выводы каждого человека способны перевернуть судьбу области, края, страны. И об этом тоже сообщат работники СМИ. Но о том, что ждет нас в дальнейшем, скажет только Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии время...

^ Перечень использованной литературы


1. Федеральный закон «Об главных гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме людей Русской Федерации».

2. Демьянова К. Веб – средство массовой инфы?//Законодательство, № 9, 2000.

3. Якушев М. Как отрегулировать Веб?//Законодательство, № 9 2000.

4. Мейтленд Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии: Рабочая книжка PR-менеджера, М.:Питер, 2007.

5. Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».

Реферат ученицы 11 класса лицея № 36 г. Иваново Генкель Эльвиры на тему «Молодежные палаты и их роль в формировании штатской позиции юных избирателей» (педагог истории Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии Путкова Н.В.)


Оглавление:


Введение

Глава 1. Ивановская городская ученическая Дума

  1. ИГУД. Структура ИГУД.

  2. Выборы ИГУД как вербование молодежи к реализации собственных штатских прав

  3. Деятельность ИГУД.

  4. Вывод

^ Глава 2. Деловая игра «Школьный референдум-2007»

  1. Подготовка игры

  2. Деловая игра Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии «Школьный референдум-2007»

  3. Результаты и мониторинг.

  4. Вывод

Заключение

Перечень источников

Введение

Штатская позиция юных избирателей в городке Иваново, ну и по всей стране оставляет вожделеть наилучшего. Политическая активность молодежи невысока. Каким же образом молодежные парламенты могут воздействовать Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии на формирование штатской позиции юных избирателей?

Да все довольно легко. Молодежные парламенты (в том числе Ивановская городская ученическая Дума, рассматриваемая нами) ориентированы на защиту прав и интересов молодежи. Но это не единственная их задачка Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии. Очередной их важной задачей является воспитать активных, образованных юных людей. Конкретно людей, а не просто людей. Ведь наш долг перед государством имеет очень огромное значение в нашей жизни.

Ребята, входящие в молодежные Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии парламенты должны осознавать, что в их руках будущее нашей страны, что с того момента, как их избрали, они несут ответственность за тех, кто оказал им доверие.

И вот поэтому, акции Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии и мероприятия, проводимые ими, должны не слепо защищать интересы молодежи, также воспитывать их политическую сознательность, увеличивать нравственность и делать из их будущих людей.

Будущее нашего городка, нашей области и страны в целом вполне сосредоточено Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии в наших руках. Наше будущее будет таким, каким построим его МЫ сами, а не наши предки. Чем активнее будет наше поколение, тем больше заморочек мы сумеем решить. Чем больше заморочек мы Глава 1. Предвыборная агитация - Избирательной комиссии сумеем решить, тем паче развитой и процветающей будет россия и малая и большая. Будущее россии за нами!




glava-1-nepravilnij-monah-8-glava.html
glava-1-nezakonnij-oborot-oruzhiya-ponyatie-i-kriminologicheskaya-harakteristika.html
glava-1-nishozhdenie-shastri.html