Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)

^ Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ Базы ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)


Тема № 1 . ПРАВОВАЯ И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОВОС В Рф

Правовое регулирование эколого-экспертной деятельности как 1-го из видов Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) экологического менеджмента   управления охраной среды и оптимальным природопользованием является одной из основ познаний студента (слушателя), опирающихся на надлежащие законы и подзаконные акты органов власти и управления Русской Федерации. При всем Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) этом нормативно-методическое регулирование, в свою очередь, опирается на надлежащие нормативные (эталоны, нормы, правила и т.д.) и методические (пособия, аннотации, советы, методики и др.) документы и материалы, разрабатываемые спец ведомствами и научными Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) учреждениями. Исследование и следующий комментарий имеющейся системы нормативно-правовых русских и действующих в Рф интернациональных документов в области экологической экспертизы и ОВОС составляют начальный шаг подготовки эколога-эксперта.

^ Структура русского законодательства в Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) области экологической экспертизы. В текущее время систему русского законодательства в области экологической экспертизы и ОВОС составляют: статьи 41 (п.3) и 42 Конституции РФ, мотивированной федеральный закон "Об экологической экспертизе" и ряд статей (ст. 35-39) базисного Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) закона РФ "Об охране окружающей природной среды", являющегося практически "Основами русского экологического законодательства". Кроме федеральных законов действуюет ряд конкретизирующих их постановлений Правительства, также несколько дополняющих указов Президента РФ. На базе Конституции и Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) обозначенных законов федерального уровня презентабельными и исполнительными органами власти и управления субъектов федерации, также органами местного самоуправления равномерно разрабатываются проекты и принимаются на собственном уровне надлежащие законы (к примеру, в республике Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) Карелия либо в Татарстане), другие правовые акты и административные нормативно-правовые документы соответственного уровня. Но данный процесс находится пока в самом начале собственного развития.

Оба выше обозначенных закона регулируют в главном муниципальную Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) ЭЭ, в наименьшей степени   общественную ЭЭ и фактически не касаются ОВОС.

Закон "Об охране окружающей природной среды" содержит особый раздел (разд. V), посвященный в главном гос ЭЭ, её цели и принципам (ст Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС).35), в т.ч. принципу обязательности (ст.36), объектам (ст.37) и ответственности за невыполнение требований ГЭЭ (ст.38). Особая статья закона посвящена публичной ЭЭ (ст.39), которая фактически не регламентируется им, хотя и ставится в зависимость Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) от гос экспертизы. Кроме обозначенных статей закона, впрямую посвященных ЭЭ, в нем находится ещё несколько, косвенно относящихся к данной области. Это статьи раздела IV о нормировании свойства среды (ст. 25-34), также статьи разделов Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) VI и VII (ст. 40-57), посвященные экологическим требованиям, учитываемым в процессе ЭЭ.

Федеральный закон "Об экологической экспертизе" развивает нормы предшествующего, более тщательно регулирует дела в области ЭЭ и уже полностью посвящен этому вопросу. В законе в Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) первый раз дается определение экологической экспертизы вообщем, а не только лишь гос (ст.1), более тщательно раскрываются принципы (ст.3) и указываются виды ЭЭ (ст.4). Глава II закрепляет возможности органов гос власти Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) и местного самоуправления, в т.ч. Президента, Федерального Собрания и Правительства РФ (ст.5), вопросы ведения субъектов РФ (ст.6) и возможности органов местного самоуправления в области ЭЭ (ст.9). Не считая того, данная глава, в Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) первый раз упоминает понятие "специально уполномоченные муниципальные органы в области экологической экспертизы" распределяет их возможности, права и обязанности меж федеральным (ст.7) и территориальным (ст.8) уровнями.

Глава III закона стопроцентно посвящена гос экологической Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) экспертизе, конкретизирует объекты ГЭЭ федерального уровня (ст.11) и уровня субъектов федерации (ст.12), дает юридическое определение понятия "специально уполномоченные муниципальные органы в области экологической экспертизы"(ст.13), закрепляет самый общий порядок проведения ГЭЭ (ст Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС).14), определяет статус и обязанности экспертной комиссии (ст.15), её профессионала (ст.16) и председателя (ст.17), также юридическую силу заключений экспертной комиссии и гос экологической экспертизы (ст.18). Более тщательно, хотя не с подабающей степенью глубины, глава Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) IV данного закона регламентирует общественную ЭЭ (ст.20), её объекты (ст.21), порядок (ст.22) и условия (ст.23) проведения, правила регистрации ОЭЭ (ст.24), статус заключения (ст.25) и права людей, также публичных организаций Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) в этой области (ст.19). В специальной главе (гл.V) закреплены права (ст.26) и обязанности (ст.27) заказчиков документации, подлежащей ЭЭ. В общих чертах главой VI определен порядок финансирования ГЭЭ (ст.28) и ОЭЭ (ст.29). Самую важную Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) роль в механизме реализации данного закона играет глава VII, закрепившая надлежащие виды нарушений (ст.30) и виды ответственности за нарушения законодательства РФ об экологической экспертизе: уголовную (ст.31), административную (ст.32), вещественную (ст Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС).33) и гражданско-правовую (ст.34). В общем виде описывается порядок разрешения споров в области ЭЭ (ст.35). Закрепляется принцип верховности интернационального законодательства в области ЭЭ над русским государственным (ст.36), также содержатся нормы (ст.38) о приведении Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) в согласовании с данным законом всех правовых актов Президента, Правительства, ведомств и субъектов федерации, также органов местного самоуправления по вопросам ЭЭ и реализации объектов, подлежащих ей.

Выше обозначенные фадеральные законы сформировывают "Базы Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) законодательства в области ЭЭ", но фактически, не являясь законами прямого деяния, они требуют наличия конкретизирующих и дополняющих их подзаконных правовых актов Правительства РФ, ведомств, субъектов федерации и органов местного самоуправления. К Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) данной нормативно-правовой документации в области ЭЭ и ОВОС (имеющей общефедеральную юридическую силу) относятся последующие подзаконные нормативно-правовые акты, в числе действующих посреди которых, отмечаются:

¾ постановления Правительства РФ   "Об утверждении Положения о порядке проведения ГЭЭ Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)", "Об утверждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и наружных профессионалов", "Об оплате труда внештатных профессионалов ГЭЭ", "О гос экспертизе градостро-ительной и проектно-сметной документации и утверждении Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) проектов строительства", "Об утвер-ждении Положения о гос экологической экспертизе" (п.п.14 и 15), "Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитовании серьезного строительства на местности РФ", "Об утверждении Положения о порядке подготовки, рассмотрения и Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) проведения государ-ственной экспертизы технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований целесо-образности, эффективности и способности роли русских организаций в строительстве объектов за границей на базе межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС)", "Об органах, осуществляющих муниципальную экспертизу припасов нужных ископаемых, геологической, экономической и экологической инфы о представляемых в использование участках недр", “О порядке разработки, согласования, гос экологической экспертизы, утверждения и реализации схем всеохватывающего Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) использования и охраны аква ресурсов” и др.;

¾ в числе указов Президента РФ не отмечается впрямую регулирующих область ЭЭ и ОВОС, одноко все таки заслуживают внимание два указа   "О гос стратегии РФ Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) по охране среды и обеспечению устойчивого развития" и "О концепции перехода РФ к устойчивому развитию" . 1-ый документ в числе главных стратегических направлений деятельности по обеспечению экологически неопасного устойчивого развития приоритетным именует "экологически обоснованное размещение Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) производительных сил" (что предполагает проведение ОВОС и экологической экспертизы). В Концепции также содержатся косвенные указания на необходимость развития ЭЭ и ОВОС: "оценка хозяйственной емкости экосистем и определение допустимого на их антропогенного Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) воздействия" относится к главным фронтам перехода Рф к устойчивому развитию; государственное управдение процессом перехода страны к устойчивому развитию подразумевает "разработку системы программных и прогнозных документов" (являющихся на самом деле вариациями ОВОС, подлежащих Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) ГЭЭ); "... механизмы разработки и принятия решений должны ... учесть последствия реализации этих решений в экономической, социальной, экологической сферах..." (зачем и предназначено проведение ОВОС);

¾ нормативные документы специально уполномоченных муниципальных органов в области Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) ЭЭ - Госкомэкологии (Минприроды) РФ и его территориальных органов   приказы: "Об утверждении Аннотации по экологическому обоснованию хозяйственной и другой деятельности”. "Об утверждении Положения об оценке воздействия на окружающую среду в РФ", "О всеохватывающей системе Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) оценки и нормирования свойства среды", "Об утверждении формы заключения ГЭЭ", "Об утверждении Управления по проведению ОВОС при разработке обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований (ТЭО) и/либо проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС), консервации либо ликвидации хозяйственных и/либо других объектов и комплексов", "Об утверждении Требований к материалам, предъявляемым на ГЭЭ для отнесения отдельных участков РФ к зонам чрезвычайной экологической ситуации либо Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) экологического бедствия", "Об утверждении Регламента проведения ГЭЭ", "Об утверждении Списка нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении ГЭЭ, также при составлении экологического обоснования хозяйственной и другой деятельности"; письма и объяснения: "О гос экологической Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) экспертизе", "О ГЭЭ компаний с зарубежными инвестициями", "Об обязанности использования процедуры и результатов ОВОС при разработке предплановой, предпроектной и проектной документации"; другие документы: "Об учете экологического фактора при приватизации муниципальных и городских компаний Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС), организаций", Управление по экологической экспертизе предпроектной и проектной документации;

¾ нормативные документы и материалов других ведомств, имеющих отношение к ЭЭ: документы строй ведомств   "Об утверждении Аннотации о порядке разработки, согласования, утверждения и состав обоснования Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) инвестиций в строительство компаний, построек и сооружений", Аннотация о порядке проведения экспертизы проектов строительства (реконструкции) построек и сооружений, "О порядке проведения гос экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в русской Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) Федерации", Методика оценки воздействия промышленных компаний на окружающую средц по техногенны факторам, Управление по составлению раздела "Охрана природы и улучшение среды градостроительными средствами в проектах планировки и застройки городов, поселков и Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) сельских населенных пт", Природоохранные нормы и правила проектирования; документы Минздрава   Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленных отходов. Методические советы. Гигиеническая оценка утилизации жестких и концентрированных водянистых отходов хим производств Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) на предприятиях других отраслей индустрии; документы Госгидромета   Советы по составлению сводного тома "Охрана атмосферы и максимально допустимые выбросы (ПДВ)" городка (населенного пт) и его макет, Аннотация о порядке рассмотрения, согласования и экспертизы воздухоохранных Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) мероприятий и выдачи разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу по проектным решениям. ОНД 1-84, Сборник законодательных, нормативных и методических документов для экспертизы воздухоохранных мероприятий, Методика обоснования экологических нормативов выбросов от стационарных источников Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС), Типовая аннотация по организации системы контроля промышленных выбросов в атмосферу в отраслях индустрии; документы Госатомнадзора   Главные положения подготовки, рассмотрения и принятия решений по изменениям проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, влияющим Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) на обеспечение ядерной и радиационной безопасности, Положение по организации и проведению экспертизы проектных и других материалов и документации, обосновывающих безопасность ядерно- и радиационноопасных объектов и производств; документы Госгортехнадзора и др. ведомств   Положение Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) о порядке выдачи специ-альных разрешений на виды деятельности, связанные с завышенной опасно-стью промышленных производств (объектов) и работ, также с обеспечением безопасности при использовании недрами, Аннотация о порядке переоформления лицензий на использование недрами Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС);

¾ нормативные документы и материалы субъектов федерации в области ЭЭ: региональные правовые акты только формируются в согласовании с федеральным законодательством. В большинстве субъектов федерации специально уполномоченные муниципальные органы в области ЭЭ Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) имеют, готовят и говорят на территориальном и ведомственном уровнях надлежащие Положения об организации и проведении ГЭЭ, пореже   Регламенты ГЭЭ, ещё пореже   документы по ОВОС. В числе "передовых" в данном деле субъектов федерации Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) можно именовать Республику Татарстан, имеющую полный более полный сборник документов и г. Москву, подготовившую аналогичный пакет документов и материалов. Что касается Москомприроды, то спецы данного комитета по ряду вопросов находятся впереди, а Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) именно, первыми разработав предложения о внедрении Гос экологической систематизации целей и деятельности и соответственное Положение;

^ Международные документы. Отдельную группу документов и материалов, не всегда входящих в число, относящихся к российскому законодательству Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) в области экологической экспертизы и ОВОС, но являющихся его источниками, являются нормативные акты интернациональных организаций (ЕЭК, ЮНЭП ИКАО, МАГАТЭ, МОТ и др.), также международные контракта (конвенции), ратифицированные либо подписанные Россией. Есть и рекомендательные материалы, которые Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) в Рф не используются, но берутся в качестве прототипов при подготовке государственных документов в области ЭЭ и ОВОС.

Одним из важных интернациональных документов в изучаемой области является ^ Интернациональная конвенция об оценке Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Конвенция, которую в 1991 году организовал ещё СССР, а Наша родина подтвердила своё роль в ней, хотя пока так и не ратифицировала её. В Конвенции Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) в первый раз определяются на международном уровне обязанности официальных лиц и права общественности в тех ситуациях, когда на местности одной страны планируется воплощение деятельности, которая может оказать неблагоприятное воздействие на среду обитания и население Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) другой страны.

Вторым, более принципиальным для Рф, претендующей на вступление в Европейское экономическое общество (ЕЭС), интернациональным документом в области ЭЭ и ОВОС, является Директива ЕЭС № 337/85 об оценке воздействия неких муниципальных и личных Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) проектов на окружающую среду. Директива закрепила главные принципы ЭЭ и ОВОС, необходимость информирования общественности и активного её роль на всех стадиях проведения ЭЭ, обязательность проведения консультаций меж заинтересованными ведомствами Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС), публикации результатов экспертизы.

Определенный энтузиазм при исследовании ОВОС представляет трехтомный Технический документ Глобального Банка   Интернационального банка реконструкции и развития (МБРР) "Справочное пособие по экологической оценке", описывающий процесс экологической экспертизы, рассматриваемые при всем этом Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) глобальные, отраслевые и социально-культурные препядствия, применение при экологическом анализе способа "затраты-выгоды", методы стимулирования природоохранных институтов, роль общественности, также определенные аннотации к разным видам хозяйственной деятельности.

^ Технические документы. Последней группой документов и Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) материалов, также не входящих в число правлвых, но учитываемых при проведении ЭЭ и ОВОС, являются Муниципальные эталоны, нормы, правила и порядки, списки и классификаторы (ГОСТы, ОСТы, СНиПы, СП, СанПиНы, СН, ОСП Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС), ОНТП, НРБ, ПБТРВ, НВН и др.), также управления, методики, методические и др. советы, справочные и другие пособия (РД, РДС, ОНД, МУ, МР и т.д.). Это нормативно-технические документы, содержащие определенные количественные нормативы, характеристики Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) и др. аспекты для проверки предлагаемых решений на соответствие этим экологическим требованиям. Их число громадно, потому более тщательно они разбираются в отдельной теме.




glava-1-nacionalnie-uchetnie-sistemi-mezhdunarodnie-standarti-finansovoj-otchetnosti-i-ih-vzaimodejstvie.html
glava-1-naturalnie-chisla-i-nul-46ch.html
glava-1-nebo-zemlya-chelovek.html